2 сентября в здании Ассоциации российских банков (АРБ) глава АРБ Гарегин Тосунян представил первого в России общественного защитника прав вкладчиков - финансового омбудсмена, депутата Госдумы Павла Медведева.
«Институт финансового омбудсмена АРБ разрабатывала с 2004-го года, но эта работа тяжело находила поддержку со стороны банков. В 2007-м году, когда начал развиваться потребительский банковский рынок, банки стали понимать потребность в открытом диалоге с клиентами и сами выразили желание в том, чтобы работа была нами завершена», - сообщил Г.Тосунян.
Закона о финансовом омбудсмене пока в российском законодательстве нет, однако немалым подспорьем ему сможет служить принятый недавно закон о медиации.
«Павлу Медведеву дана природная, можно сказать, от Бога, тяга к справедливости, порядочность, понятность позиции, готовность отдавать себя обществу. Он будет работать на общественных началах. Аппарат финансового омбудсмена будет иметь зарплату, но не сам омбудсмен, поскольку является депутатом Госдумы, который не может получать оплату ни за какие виды деятельности, кроме преподавательской или научной», - пояснил далее Г.Тосунян.
АРБ, как и в случае с Бюро кредитных историй, не будет доминировать и в организации деятельности омбудсмена с банками, выступая лишь инициатором появления такого правового института.
«Понятие финансового омбудсмена шире, чем банковская деятельность, и любая организация, занятая предоставлением финансовых услуг, имеет право вступить в договорные отношения с омбудсменом. Суть договора проста: беря на себя обязательства исполнять решения омбудсмена, финансовая организация делается более открытой для клиента», - продолжил Г.Тосунян.
Первый российский омбудсмен Павел Медведев, поблагодарив АРБ за идею и инициативу, отметил, что за 20 лет причастности к банковскому законодательству России, изменения в нем сделались такими масштабными, что появление финансового омбудсмена не является чем-то невероятным, а напротив, характеризует всё большую открытость и готовность брать на себя дополнительные обязательства перед обществом. Сотрудничество с финансовым омбудсменом чрезвычайно важно на данном этапе развития финансовой системы страны и отражает те изменения, которые произошли с ней с начала 1990-х гг, когда АРБ по собственной инициативе, в противовес мнению банковского сообщества, предложила страховать вклады.
«Нынешний шаг почти так же важен, как страхование вкладов, поскольку повышает ответственность банков за свою финансовую политику, отношения с клиентами. Мой личный риск велик: должность эта трудна. Однако де-факто ко мне давно уже обращаются по самым различным вопросам, и я пытаюсь помочь. Я знаю свои полномочия: депутат не может отдавать распоряжений. Поэтому я прошу, и на мои вежливые письма, за редчайшим исключением, отвечают положительно. В должности финансового омбудсмена я оставляю за собой право просить любые банки о решении тех или иных проблем», - заметил П.Медведев.
Несмотря на наличие у омбудсмена некоторых прав, он, по собственному уверению, начнёт свою деятельность «осторожно» - с просьб, чтобы сложилась некоторая практика взаимодействия. Но рано или поздно омбудсмену придётся принимать решения, руководствуясь в них здравым смыслом и целесообразностью.
«Надеюсь, к этому моменту будет наработана и параллельная практика защиты интересов вкладчиков. Максимальная сумма, по которой может принять решение омбудсмен, - 300 тыс. рублей, но я могу обращаться к банкам и по более весомым в финансовом отношении вопросам. Сегодня огромное количество проблем разрешается неформально. Омбудсмен может выступать и в роли консультанта, и даже в роли психотерапевта», - пошутил П.Медведев.
80% дел снимается с рассмотрения еще до инстанции омбудсмена, поскольку практически в каждом банке есть служба работы с клиентами, пытающаяся разрешать вопросы внутри системы, не вынося проблему на уровень судебного рассмотрения.
Как заметил председатель правления Райфффайзенбанка Павел Гурин, введение поста финансового омбудсмена важно в первую очередь тем, что определенное количество дел не попадет в суд, а улаживается на более приемлемом и для банка, и для клиента уровне. «Омбудсмен – это компромисс, а суд – нет», - обозначил разницу П.Гурин.
Данная должность важна и тем, что финансовая грамотность, финансовая культура в стране будет повышаться. Практика, наработанная омбудсменом, по мнению П.Гурина, будет иметь значение для последующего развития законодательной системы.
Президент, председатель правления ОТП банка Алексей Коровин заявил, что стране необходима единая прецедентная база обращений по финансовым вопросам, которая сейчас раздроблена и по регионам, и по самим каналам обращения.
«Не будем забывать и о таком понятии, как дефицит доверия. Клиенту банка, полагаю, будет важно знать о том, что его права потенциально могут быть защищены омбудсменом», - заключил А.Коровин.
Управляющий директор - член правления «Национального банка ТРАСТ» Елена Речкалова добавила, что сегодня треть населения в России имеет вклады в банках, и потому омбудсмен будет решать фактически задачу национального масштаба с конкретным макроэкономическим содержанием.
Свою деятельность П.Медведев будет осуществлять на общественных началах.
