Минфин не смог убедить в необходимости увеличения страховки для туристов
Минэкономразвития раскритиковало законопроект Минфина, вводящий страховку для туристов на 1 млн. руб. Главной претензией стало то, что ведомство не представило достаточных финансово-экономических обоснований для установления столь высокой страховой суммы для граждан, выезжающих за рубеж. Эксперты рынка соглашаются с Минфином в том, что 1 млн. руб. – минимальная гарантия, но вместе с тем признают, что увеличение страховой суммы ляжет на плечи потребителей.
Напомним, что сумму в 1 млн. руб. (или примерно 35 тыс. долларов США) Минфин предлагает, ориентируясь на гарантии стран шенгенской зоны, где страховое покрытие составляет 30 тыс. евро. В то же время данные требования не распространяются на безвизовые страны, например Турцию и Египет. По мнению авторов поправок, страховка должна предоставляться, даже если законодательство страны временного пребывания этого не предусматривает. Меньшая сумма, по расчетам финансистов, не покрывает расходов, возникающих в случае появления у туристов проблем со здоровьем, особенно если они сопровождаются транспортировкой пострадавших.
Судьба документа, разработанного Минфином, оказалась непростой. Поправки публично обсуждали МЭР, «Деловая Россия», Всероссийский союз страховщиков (ВСС) и департамент экономики и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края. ВСС посчитал необходимым расширить перечень лиц, которые могут заключать договор страхования. В частности, он предлагает позволить страховать по одному полису всех членов семьи страхователя, а организациям дать возможность страховать своих работников, собравшихся за границу. В роли страхователя может выступить и туроператор – по договору коллективного страхования туристов. Что касается страховой суммы, то она должна быть определена не в рублях, а в рублевом эквиваленте иностранной валюты. С точки зрения департамента экономики и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края, размер страховки должен зависеть от стоимости тура.
В минувшую пятницу о новом законопроекте высказалось также Минэкономразвития, не оценив предложение коллег. Там обратили внимание на то, что в соответствии с действующим законодательством туроператор и турагент не могут представлять интересы страховщика по своему усмотрению без его поручения, в то время как в законопроекте данное право предусмотрено. Кроме того, в МЭР посчитали, что разработчиком законопроекта не предоставлено достаточных финансово-экономических обоснований предлагаемого размера страховой суммы.
Игроки туристической отрасли встали на сторону Минфина. Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе не считает завышенным размер страховки в 1 млн. руб. «Печальная статистика свидетельствует о необходимости введения обязательного страхования для туристов, – заявила «НИ» эксперт. – Говорить об увеличении страховой суммы с 15 тыс. до 30 тыс. долларов начали, когда возросло количество несчастных случаев на популярных рейсах и страховки не покрывали все расходы пострадавших туристов. Им пришлось самим доплачивать за медицинскую помощь». Сопредседатель Клуба защиты прав туристов Роман Бобылев опасается, что и 1 млн. руб. может быть недостаточно. «Поднять санитарную авиацию из Анталии в Москву обходится в 1,2–1,3 миллиона рублей, – сообщил он «НИ». – Разумеется, существующей суммы в 15 тысяч долларов не хватит, чтобы покрыть все расходы». По подсчетам специалистов, увеличение страховой суммы приведет к удорожанию стоимости самой страховки. В случае принятия закона каждый день отдыха будет обходиться туристу на 20–30 центов дороже.
«В России сейчас очень много видов обязательного страхования, что радостно для страховщиков, но не для потребителей», – выразил «НИ» свое мнение председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин. По словам эксперта, попытки Минфина увеличить страховую сумму делаются на фоне трагичных, но единичных инцидентов. «В 99 случаях из 100 лечение покрывается 15 тыс. долларов, а то и меньшей суммой», – заметил г-н Янин. В КонфОП полагают, что действительно полезной мерой было бы допущение на российский рынок иностранных поставщиков, которые бы предлагали страховки на сумму 30–50 тыс. долларов по цене 15-тысячной. «Для повышения качества услуг страховщиков требуется не увеличение страховой суммы, а усиление конкуренции», – подытожил Дмитрий Янин.
