Правительственный план адаптационных мер, необходимых для победы над иностранными конкурентами в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), в основном готов. Об этом 10 октября на заседании правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) сообщил директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков. Через неделю план должны рассмотреть на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Но сначала основные меры по приспособлению к ВТО обкатали на площадке РСПП. Впрочем, предпринимателям, как и следовало ожидать, предложенных подпорок оказалось мало. И РСПП написал свой, более чем исчерпывающий список.
План приспособления к ВТО еще не утвержден. Но целый ряд мер из него уже получил приличное финансирование в проекте бюджета-2013—2015.
Прежде всего, как напомнил на заседании правления РСПП председатель Комитета Госдумы по экономической политике Игорь Руденский, повезло аграриям. Фактически на законодательном уровне уже приняты решения об обнулении «навечно» ставки налога на прибыль. До 2018 года отменен НДС при ввозе в Россию элитных семян и эмбрионов. Отменен также подоходный налог на гранты фермерам. Цена вопроса — 14–18 млрд рублей в год. Будет также субсидироваться производство молока. При этом до 2020 года сохраняется тарифная защита мясной отрасли — после того как импорт свинины или говядины заполнит определенную квоту, на остальные поставки устанавливаются запретительные пошлины.
Были проблемы с защитой сельхозмашиностроения. В отличие от автопрома там не сохраняются высокие импортные пошлины. Но в правительстве все-таки нашли выход. Флагман этой отрасли «Ростсельмаш» получит, по словам Руденского, в будущем году госпомощи на 2 млрд рублей. Кроме того, будет увеличен уставный капитал Росагролизинга. И, наконец, на производителей сельхозтехники может быть распространен режим госсубсидирования процентных ставок по кредитам.
Не обойдут вниманием и легкую промышленность. По разным данным, там трудится до 400 тыс. человек. Но на внутреннем рынке, оборот которого в год оценивается в 2 трлн рублей, отечественные производители наполняют долю максимум в 20%. А импорт наполовину состоит из контрабанды. Однако в ходе переговоров с ВТО пришлось пойти на снижение в течение трех лет ввозных пошлин с нынешних 40% до 5%. Потребители, конечно, от этого только выиграют. Но, чтобы спасти и производителей, правительство предложило Госдуме законодательно освободить легкую промышленность, как это уже сделано в отношении аграриев, от налога на прибыль. В федеральном бюджете-2013 предусмотрено 2,5 млрд рублей для восполнения потерь региональных бюджетов. Всего же в проекте бюджета зарезервировано 5 млрд рублей для экстренной помощи отечественным производителям, которые будут страдать от ВТО.
Наконец, как сообщил Максим Медведков, его департамент получил уже жалобы от 60 предприятий на дискриминационные барьеры в разных странах. Минэкономразвития будет с этим разбираться жестко, но в пределах компетенции ВТО.
В РСПП в целом восприняли правительственные предложения позитивно. Но предложили и свои меры (см. таблицу).
Как, по мнению РСПП, следует спасать компании, которые могут пострадать от ВТО:
1. Снизить для них налоги;
2. Снизить ввозные пошлины на импортные компоненты, полуфабрикаты и сырье, которые они используют;
3. Отменить имущественный налог на закупаемое оборудование;
4. Ввести льготный режим для инвесторов;
5. Организовать помощь в антидемпинговых спорах;
6. Доработать антидемпинговое законодательство;
7. Стимулировать повышение энергоэффективности;
8. Упростить доступ к таможенной статистике;
9. Упростить процедуру возврата НДС для экспортеров;
10. Принять международные техрегламенты;
11. Принять международные стандарты финансовой отчетности;
12. Расширить перечень протекционистских мер, не противоречащих правилам ВТО (таких как утилизационный сбор);
13. Предоставить приоритетный доступ к госзакупкам;
14. Субсидировать кредитование для снижения ставок;
15. Разработать программы с учетом особенностей регионов и отраслей;
