Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) инициировал разработку национального стандарта на производство и обращение биологически активных добавок к пище (БАД). Соответствующая позиция Подкомиссии по индустрии оптимального питания и продукции для здорового образа жизни Комиссии РСПП по индустрии здоровья была озвучена на международной конференции, проведенной Подкомиссией 8 июня в РСПП с участием представителей Госдумы, профильных органов власти, и нашла отражение в резолюции этого мероприятия.
Участники конференции пришли к выводу, что стандарт позволит ввести единые прозрачные правила на этом рынке, которые предъявят требования к уровню безопасности, к росту ответственности участников рынка, формированию высоких критериев качества предлагаемого потребителю оптимального питания. В дальнейшем национальный стандарт сможет перерасти в межгосударственный документ в рамках ЕврАзЭС и стать основой формирования технического регламента Таможенного союза.
Как отметил исполнительный вице-президент, руководитель Комиссии РСПП по индустрии здоровья Виктор Черепов, «ряд сфер отрасли оптимального питания по-прежнему имеет проблемы, обусловленные несоблюдением рядом участников рынка принципов ответственного ведения бизнеса». По его словам, во всех сегментах российского рынка здорового питания и его инновационного сектора - оптимального питания - назрела необходимость формирования как специализированных технических регламентов, требующих обязательного применения, так и добровольной стандартизации с целью дальнейшего устойчивого развития этой сферы потребительского рынка.
Между тем, как отмечается в материалах конференции, в настоящее время к рынку БАД предъявляется большое число претензий контролирующих органов, значительная часть которых связана с уровнем качества продукции.
При этом рынок БАД характеризуется активным ростом и доминированием этого сегмента в структуре отрасли оптимального питания. Так, по данным исследований Euromonitor International, оборот рынка витаминов и БАД в РФ вырос примерно на 13% в 2011 году и достиг 42 млрд руб., с 2006 года объем рынка удвоился. Непосредственно на БАД в этом объеме в 2011 году пришлось 26 млрд руб., что также на 13% превысило уровень 2010 года. По прогнозам экспертов, рынок витаминов и БАД будет расти в среднем на 5% в год в ближайшие пять лет и достигнет 54,7 млрд руб. в 2016 году. Безусловно, такой масштабный сегмент отрасли здорового питания требует и более пристального внимания к вопросам обеспечения качества продукции.
Важным инструментом регулирования этого рынка может стать стандартизация, считает заместитель руководителя Федерального агентства по метрологии и стандартизации РФ (Росстандарта) Александр Зажигалкин. Он напомнил, что целям стандартизации в России являются повышение уровня качества и безопасности жизни, здоровья граждан; гармонизация с передовыми мировыми практиками; развитие добросовестной конкуренции, инноваций, условий для развития предпринимательства на основе повышения качества товаров, работ и услуг.
В этой связи Главный ученый секретарь Президиума РАМН, руководитель Подкомиссии по индустрии оптимального питания и продукции для здорового образа жизни Комиссии РСПП по индустрии здоровья, директор НИИ питания РАМН, академик Виктор Тутельян заявил, что случаи недобросовестного поведения ряда производителей БАД не только подрывают репутацию всей отрасли, но и экономики страны в целом. Это может привести к негативными последствиями в условиях интеграция России в международное экономическое пространство. «Абсолютная безответственность временщиков-производителей в первую очередь бьет по здоровью населения. Следствием этого может стать появление у обманутого потребителя опасения применять продукты оптимального питания, в том числе БАД. А отказ от БАД как носителей доказано-полезных ингредиентов, в том числе витаминов, минералов, жирных кислот вследствие грубой фальсификации информации и нарушения требований по качеству негативно влияет на здоровье и качество жизни людей, катастрофически снижает защищенность организма от неблагоприятных природных факторов», - делает вывод академик РАМН.
Однако и существующая проектная нормативно-правовая база в сфере обращения БАД не имеет единого регулирующего документа и единого финального определения этого вида пищевой продукции, отметил заместитель руководителя Подкомиссии по индустрии оптимального питания и продукции для здорового образа жизни Комиссии РСПП по индустрии здоровья Анатолий Кутышенко. По его словам, около 50 нормативно-правовых документов, а также около десятка писем, методических рекомендаций Роспотребнадзора прямо или косвенно регламентируют сферу производства и оборота продуктов оптимального питания.
Он отметил, что сферу производства БАД в РФ напрямую затрагивает только один нормативно-правовой документ – действующий с июня 2003 года СанПиН «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)». В условиях Таможенного союза основы этих требований теперь включены и в перечень «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)».
Однако целевого документа, который бы регулировал сферу БАД, пока нет. Все технические регламенты Таможенного союза (принятые и разрабатываемые) лишь фрагментарно касаются БАД, которые являются особой категорией пищевой продукции, отличной от таких категорий как «пищевая добавка» и «специализированная пищевая продукция, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания».
По итогам состоявшегося обсуждения в РСПП планируется создать рабочую группу с участием экспертов Подкомиссии РСПП, представителей ЕЭК, Росстандарта, Роспотребнадзора, Минздрава России, Минпромторга России и НИИ питания РАМН для разработки проекта национального стандарта на производство и обращение БАД. При этом будет учитываться опыт Международного альянса национальных ассоциаций производителей диетических и функциональных добавок (IADSA) как ключевого зарубежного разработчика стандартов и требований в сфере производства и обращения БАД.
В конференции приняли также участие депутат Госдумы, председатель Подкомитета по вопросам профилактики и обеспечения здорового образа жизни Комитета Госдумы по охране здоровья Серей Фургал; директор Департамента государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Министерства промышленности и торговли (Минпромторга) России Константин Леонидов; первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия; Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов; эксперт IADSA (Международный альянс производителей диетических и функциональных добавок) Василиос Франкос.
